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李克强政府工作报告22处提“创业”:持续推动大众创业、万众创新

发布时间:  浏览: 次  作者:郭燕

3月5日上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,22处提及创业:持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。发挥大众创业、万众创新和互联网+集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批双创示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。落实好创业引领计划,鼓励以创业带动业。

以下为李克强总理政府工作报告实录摘选:

2015年工作回顾

互联网与各行业加速融合,全年新登记注册企业增长21.6%

发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

工商登记前置审批精简85%,全社会创业创新热情日益高涨

围绕激发活力,加大改革开放力度。我们不搞大水漫灌式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

落实互联网+行动计划,一大批创客走上创业创新之路

聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策措施,落实互联网+行动计划,增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。

设立国家新兴产业创业投资引导基金

针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。

重点解决高校毕业生和业困难群体的业创业问题

紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和业困难群体的业创业问题。

十三五时期主要目标任务和重大举措

持续推动大众创业、万众创新,促进大数据、云计算、物联网广泛应用

强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。

推动新技术、新产业、新业态加快成长

要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。

2016年重点工作

适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担

适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。

一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。

三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。

规范发展互联网金融

规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

大力推行互联网+政务服务,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵

推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行互联网+政务服务,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

发挥大众创业、万众创新和互联网+集众智汇众力的乘数效应,建设一批双创示范基地

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。

一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区,建设全面创新改革试验区。

二是发挥大众创业、万众创新和互联网+集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批双创示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用,依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。

深入推进中国制造+互联网,大力发展数字创意产业

努力改善产品和服务。突出抓好三个方面。

一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品、提品质、创。

二是促进制造业升级。深入推进中国制造+互联网,建设若干制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。

三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽准入,提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。

容纳更多的农民工近业创业,让他们挣钱顾家两不误

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全人地钱挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工近业创业,让他们挣钱顾家两不误。

大力培育色产业,支持业创业

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育色产业,支持业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片困地区发展能力。

落实好创业引领计划,鼓励以创业带动业

着力扩大业创业。实施更加积极的业政策,鼓励以创业带动业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好业促进计划和创业引领计划,促进多渠道业创业。用好失业保险基金结余,增加稳业资金规模,做好企业下岗职工再业工作,对城镇业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工技能提升培训任务。加强对灵活业、新业形态的扶持。切实做好退役军人安置和业创业服务工作。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。

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