在工程建设过程中，工程结算是确保项目顺利完成、资金合理使用的重要环节。它不仅关系到建设单位与施工单位之间的经济利益分配，也直接影响到项目的整体效益和后续管理。因此，建立一套科学、规范、透明的工程结算制度及流程，是保障工程项目顺利实施的关键。

一、工程结算的基本概念

工程结算是指在工程项目竣工验收后，根据合同约定、施工图纸、变更记录、现场签证等资料，对已完成的工程量进行核对和计算，并按照合同价格或计价标准进行最终的费用核算过程。其核心目标是准确反映工程实际完成情况，确保各方权益得到合理保障。

二、工程结算制度的主要内容

1. 合同管理机制

工程结算的基础是合同，所有结算活动必须严格依据合同条款执行。合同中应明确工程范围、计价方式、支付条件、变更处理等内容，为后续结算提供法律依据。

2. 工程量计量与审核制度

建立完善的工程量计量规则，确保工程量计算的准确性。同时，设立独立的审核机制，由专业人员对工程量进行复核，防止虚报、漏报等问题。

3. 变更与索赔管理制度

在施工过程中，因设计变更、政策调整等原因可能引发工程量变化或费用增加。应制定明确的变更申请、审批和确认流程，并对合理的索赔进行及时处理。

4. 结算资料管理制度

所有与结算相关的资料（如施工图纸、验收报告、签证单、会议纪要等）应统一归档管理，确保资料完整、真实、可追溯。

5. 结算审计与监督机制

引入第三方审计机构或内部审计部门，对结算结果进行独立审查，确保结算数据的客观性和公正性。

三、工程结算的基本流程

1. 竣工验收阶段

工程完工后，建设单位组织相关方进行竣工验收，确认工程质量符合设计及合同要求。

2. 资料整理与提交

施工单位在验收合格后，整理完整的结算资料并提交给建设单位，包括工程量清单、变更文件、现场签证等。

3. 初步审核与核对

建设单位或委托的造价咨询单位对提交的资料进行初步审核，核对工程量与合同约定是否一致。

4. 结算编制与确认

根据审核结果，编制工程结算书，并由建设单位、施工单位及相关方共同签字确认，作为最终结算依据。

5. 结算支付与归档

结算确认后，按合同约定支付相应款项，并将结算资料归档保存，以备后期审计或纠纷处理。

四、常见问题与应对措施

- 工程量争议：应加强前期设计交底和施工过程中的沟通，确保双方对工程内容理解一致。

- 资料不全：需建立资料管理制度，明确各阶段应提供的文件清单，避免因资料缺失影响结算进度。

- 结算拖延：可通过合同约定结算时限，明确责任分工，提高结算效率。

五、结语

工程结算制度及流程的规范化，是实现工程项目管理科学化、精细化的重要保障。通过建立健全的制度体系，优化工作流程，可以有效提升结算工作的效率和质量，减少纠纷，保障各方合法权益，推动工程建设的健康发展。